隨著中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件改善,農(nóng)村也面臨著多重問(wèn)題，其中最嚴(yán)重的是農(nóng)村垃圾的污染。長(zhǎng)期以來(lái)，垃圾遍地是農(nóng)村臟亂差最突出的現(xiàn)象，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)；家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”，群眾編的順口溜便是農(nóng)村環(huán)境狀況的真實(shí)寫(xiě)照。

目前我國(guó)尚無(wú)關(guān)于農(nóng)村生活垃圾的全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，很多數(shù)據(jù)都是研究者根據(jù)自己的實(shí)地調(diào)研或者住建部的統(tǒng)計(jì)年鑒推算而得。根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，2017年我國(guó)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約為1.8億噸，人均垃圾產(chǎn)生量為0.8kg/d，其中至少有0.7億噸以上未作任何處理。

農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素，阻礙了我國(guó)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的進(jìn)程。

因此，國(guó)家于2014年底啟動(dòng)了農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，提出用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全國(guó)90%村莊的生活垃圾得到治理的目標(biāo)，之后“90%”這個(gè)目標(biāo)被寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃，住建部于2015年推出了《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中央一號(hào)文件也多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)村環(huán)境處理問(wèn)題及對(duì)策，并且在全國(guó)100個(gè)縣推行農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范試點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)推行垃圾分類減量工作。

目前，所有省份都提出了到2020年前完成農(nóng)村生活垃圾治理目標(biāo)的計(jì)劃，農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)還建立了逐省驗(yàn)收制度，四川、山東、江蘇、上海等4省市已通過(guò)驗(yàn)收。

2018年，為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作的通知》，要求各地重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”，積極消化存量，嚴(yán)格控制增量，到2020年底基本遏制城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，基本完成農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。

2018年11月生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。確定了三年攻堅(jiān)的行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，到2020年，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”。生態(tài)環(huán)境部對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門加強(qiáng)污染治理信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估，形成“一崗雙責(zé)”、齊抓共管的工作格局。?

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)村鎮(zhèn)垃圾的治理始于20世紀(jì)60年代，由專門機(jī)構(gòu)對(duì)村鎮(zhèn)垃圾進(jìn)行集中收運(yùn)與處理。20世紀(jì)80年代，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將村鎮(zhèn)垃圾處理方式由末端治理轉(zhuǎn)向源頭減量分類。但是，我國(guó)村鎮(zhèn)發(fā)展水平和垃圾的特點(diǎn)決定了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)處理和資源化利用技術(shù)和模式不能直接借用。

目前，我國(guó)部分地區(qū)針對(duì)村鎮(zhèn)垃圾處理和資源化利用技術(shù)和模式進(jìn)行了有益的嘗試，如江蘇、浙江和廣東等地區(qū)開(kāi)展的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”村鎮(zhèn)垃圾處理模式，源頭分類收集后對(duì)生活垃圾與其他有機(jī)廢棄物采用簡(jiǎn)易共處理技術(shù)等。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)針對(duì)村鎮(zhèn)垃圾建立成本低、污染少、可持續(xù)的資源化利用和無(wú)害化處理協(xié)同技術(shù)和模式，采用集中和分散相結(jié)合、無(wú)害化和資源化相互促進(jìn)的方式提高村鎮(zhèn)垃圾的處理與資源化利用水平。

根據(jù)住建部公開(kāi)的數(shù)據(jù)，在2014年專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)始前，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理率只有40%，到2016年達(dá)到了60%，進(jìn)展非?？欤A(yù)計(jì)2020年可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。